Les acteurs sont des entités physiques qui jouent un rôle actif dans le SSE: des individus (le préfet, etc.), des collectifs ou des populations homogènes d’êtres humains. La rationalité d’un acteur [page: Rationalité des Acteurs] décrit la manière dont il conduit et orchestre ses activités. Les acteurs externes apparaissent seulement à des fins d’illustration.